陈新光:上海浦东新区打造全覆盖医疗服务链

2017-09-26 14:19 来源:光明网 
2017-09-26 14:19:46来源:光明网作者:责任编辑:张梦凡

  作者:中国社会科学院-上海市人民政府 上海研究院研究员 陈新光

  上海浦东新区作为全国改革开放的先行区,近年来,以全球化大视野科学发展浦东新区卫生事业,按照浦东新区卫生计生改革和发展“十三五”规划,努力全面提升医疗服务能级,建设“健康浦东”,打造覆盖全浦东地区的医疗服务链。

  深化医疗改革走在全国前列

  浦东新区深化医改走在全国前列,重要一条经验是得益于重视智库建设。目前,在上海市仅有的两个卫生发展研究院中,一个是市属的研究院,另一个就是“浦东新区卫生发展研究院”。有了卫生发展研究院,意味着浦东可以集聚来自上海、中国乃至世界的人才,囊括医疗、市场、信息等各个方面,以全球化大视野来科学发展浦东的卫生事业,在医疗改革上走在全国和上海的前列,为上海乃至中国的医改探索可复制、可推广的经验。近年来,全科医生家庭责任制就是从浦东新区走向全国的。儿童医联体也是由浦东新区开始探路的,最初浦东新区政府与上海儿童医学中心的一家合作,如今浦东新区已经有5家社区卫生服务中心设有儿科。

  今天,浦东新区又在酝酿新型医联体改革,从现有医联体“上下转诊、信息互通”的联合,走向“医保结算、人员互通”等方面的进一步探索。等到政策研究成熟,居民真的可在家门口享受到医疗大专家的诊疗服务。此外,社区卫生服务站也有创新模式,英国家庭医生诊所将出现在浦东新区——即全科医生诊所。

  加大医疗投入和医疗基础设施建设

  浦东新区在前20年投入81多亿元的基础上,近年来,新区财政对卫生事业经费的投入逐年增加,2011-2014年分别为14.90亿元、18.42亿元、19.80亿元和21.94亿元,同比分别增长31.16%、23.62%、7.49%和10.8%,为卫生事业各项工作顺利推进提供了有力保障。浦东新区在医疗基础设施的投入,大大提升了浦东新区的医疗资源能级。上海市第六人民医院东院、上海市第一妇婴保健院东院建成开业,上海国际医学中心、上海质子重离子医院投入运行。在区属医疗机构中,东方医院南院、周浦医院新院分别建成开业,新区人民医院病房大楼、公利医院门急诊新大楼、浦南医院综合楼以及江镇、孙桥等社区卫生服务中心相继交付使用。

  根据浦东新区卫生计生改革和发展“十三五”规划,浦东新区政府在医疗硬件能力不断提升的同时,更注重发挥城市公共空间在医养结合、医教结合、医体结合等方面的探索,全面提升浦东新区医疗卫生服务水平。为满足浦东新区市民对健康的期望,未来的5年,浦东新区将规划新建9家高等级医院,同时新建13个社区卫生服务中心,以实现不久的将来浦东新区至少拥有30家医院与60家社区卫生服务中心,使原本条块分割的各级医疗机构将逐渐串联成线、交织成网,实现医疗资源共享,构建起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式,为广大市民提供高水平的医疗服务。

  医疗服务链将覆盖全浦东

  近年来,浦东新区卫生事业发展始终围绕新区经济社会发展总体目标,深入推进公立医疗机构体制机制改革,加速推进卫生事业的均衡发展,进一步强化基层医疗及基本公共卫生服务。根据浦东新区“十三五”规划,未来“治疗—康复—社区和家庭”的医疗服务链将覆盖全浦东,为浦东新区的市民提供科学、适宜、连续性的诊疗服务。今后,将在陆家嘴和新场各建一个医学中心,承担全区疑难杂症、急危重症病人的诊疗;十多个区域医疗中心则为区域内居民提供常见病、多发病诊疗服务;社区卫生服务中心承担一般常见病、多发病和诊断明确慢性病的初级诊疗及转诊服务。

  上海是我国最早进入老龄化的城市之一,作为一个老龄化程度极高的地区,浦东新区也在打通综合性老年医学科和康复医学科、护理院和康复医院、社区卫生服务机构,以及护理站之间的“关节”,正,组建医疗护理和康复服务体系,推广舒缓疗护服务,积极探索医养结合老年护理服务模式,促进老年保健、医疗、康复、护理和养老服务的有效衔接,并充分发挥中医药在老年医疗护理和康复服务中的作用,实现,区域内老年医疗护理、康复服务全覆盖。同时,深度推进医养结合支持社会力量通过特许经营、公建民营、民办公助等模式,创办其他各类医养结合机构。建设15分钟基本医疗卫生服务圈,完善老年医疗卫生服务网络,科学规划和统筹建设老年健身场地设施,完善大型体育场馆免费或低收费开放政策,实现健康养老。

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  专家-陈新光

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